各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技***和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)***的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石,，對(duì)未來(lái)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全方位、深層次,、***性影響,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái),、安全三大功能體系，打造人,、機(jī),、物***互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式,，是推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ),，是***建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力支撐。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”,，規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。

　　一,、基本形勢(shì)

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)***正處于歷史交匯期,。發(fā)達(dá)國(guó)家搶抓新一輪工業(yè)***機(jī)遇,，圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù),、平臺(tái)加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新生態(tài)，各國(guó)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步啟動(dòng),，在框架、標(biāo)準(zhǔn),、測(cè)試,、安全、國(guó)際合作等方面取得了初步進(jìn)展,，成立了匯聚政產(chǎn)學(xué)研的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1.0）》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（版本1.0）》等，涌現(xiàn)出一批典型平臺(tái)和企業(yè),。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，總體發(fā)展水平及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)仍然不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足,，核心技術(shù)和高端產(chǎn)品對(duì)外依存度較高,，關(guān)鍵平臺(tái)綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平有待提升,，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力不足,，與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的需要仍有較大差距,。

　　加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，具有重要意義。一方面,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新工業(yè)***的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，加快其發(fā)展有利于加速智能制造發(fā)展,，更大范圍、更***率,、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供新動(dòng)能,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)還具有較強(qiáng)的滲透性,，可從制造業(yè)擴(kuò)展成為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游,、跨領(lǐng)域的廣泛互聯(lián)互通，打破“信息孤島”,，促進(jìn)集成共享,，并為保障和改善民生提供重要依托。另一方面，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí),，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從虛擬到實(shí)體、從生活到生產(chǎn)的跨越,，極大拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間,，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供新機(jī)遇。當(dāng)前,，全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)?；瘮U(kuò)張的窗口期，亟需發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌部署，揚(yáng)長(zhǎng)避短,、分步實(shí)施,，努力開創(chuàng)我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。

　　二,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持質(zhì)量***,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以***支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為目標(biāo),，圍繞推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦發(fā)展智能,、綠色的先進(jìn)制造業(yè),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo),，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),、平臺(tái),、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力。促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用,，強(qiáng)化安全保障,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，培育龍頭企業(yè),，加快人才培養(yǎng),，持續(xù)提升我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。努力打造國(guó)際***的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)相互促進(jìn),、同步提升的良好格局,，有力推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。遵循工業(yè)演進(jìn)規(guī)律,、科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，建設(shè)具有中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，發(fā)揮我國(guó)工業(yè)體系完備,、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才,，加強(qiáng)科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。

　　市場(chǎng)主導(dǎo),，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)突破、平臺(tái)構(gòu)建,、生態(tài)打造,。發(fā)揮政府在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的作用,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　開放發(fā)展,，安全可靠,。把握好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開放性,、交互性優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)工業(yè)體系開放式發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,，積極開展國(guó)際合作,。堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步運(yùn)行,，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。

　　系統(tǒng)謀劃,，統(tǒng)籌推進(jìn),。做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制定,、合理規(guī)劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線和發(fā)展路徑,，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署良性互動(dòng),，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，區(qū)域布局協(xié)調(diào)有序,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo),。

　　立足國(guó)情,，面向未來(lái)，打造與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,，使我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平走在國(guó)際前列,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑。

　　到2025年,，基本形成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系,。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)?；茝V,。形成3-5個(gè)達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)體系較為健全,，掌握關(guān)鍵核心技術(shù),，供給能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),?；窘⑵疠^為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。新技術(shù),、新模式,、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動(dòng)兩化融合邁上新臺(tái)階,。

　　其中,，在2018-2020年三年起步階段，初步建成低時(shí)延,、高可靠,、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系,，初步形成各有側(cè)重,、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,。

　　到2035年,，建成國(guó)際***的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)***深度應(yīng)用并在優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力,，安全保障能力***提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際***,。

　　到本世紀(jì)中葉,，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施***支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力,、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用等***達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。